Typ iets om te zoeken...
Geldt sinds 28 juni 2025

European Accessibility Act (EAA): wat het is en wat je moet doen

De wet die bedrijven verplicht hun digitale producten en diensten toegankelijk te maken. Op deze pagina staat wat de EAA is, voor wie hij geldt, welke norm eronder ligt, wie er toezicht houdt en welke stappen je nu zet.

Onderzochten onder meer voor

De Bijenkorf Plus Jumbo Crisp NRC Eteck

Sinds 28 juni 2025

Wat is de European Accessibility Act?

De European Accessibility Act is richtlijn (EU) 2019/882, vastgesteld op 17 april 2019. De richtlijn verplicht bedrijven die producten en diensten aan consumenten leveren om die toegankelijk te maken voor mensen met een beperking. Nederland heeft hem omgezet met de Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten, Staatsblad 2024, 87. De regels worden toegepast sinds 28 juni 2025.

Voor die datum was digitale toegankelijkheid in Nederland vooral een verplichting voor de overheid, via het Besluit digitale toegankelijkheid overheid uit 2018. De EAA breidt die plicht uit naar het bedrijfsleven.

Er lopen twee overgangstermijnen. Diensten die op 28 juni 2025 al liepen, mogen tot 28 juni 2030 doorwerken met producten die er toen al waren. Zelfbedieningsterminals die op die datum al in gebruik waren, mogen mee tot het einde van hun economische levensduur, met een maximum van twintig jaar. Voor een website of app die je vandaag onderhoudt betekent dat weinig: die valt gewoon onder de plicht.

Wat
Richtlijn (EU) 2019/882, in Nederland de Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten
Sinds
28 juni 2025
Voor wie
Bedrijven die digitale producten of diensten aan consumenten leveren
Uitzondering
Micro-ondernemingen: minder dan 10 werknemers, én een jaaromzet óf een balanstotaal van maximaal € 2 miljoen
Norm
EN 301 549, op dit moment WCAG 2.1 niveau A en AA
Toezicht
Zes toezichthouders. Voor webshops en apps is dat de ACM
Verplicht
Een toegankelijke website of app. Een onderzoek is geen wettelijke eis

Voor wie geldt de EAA?

De wet geldt voor commerciële bedrijven die digitale producten of diensten aan consumenten aanbieden. Dit zijn de groepen die we in de praktijk het vaakst tegenkomen.

Webshops en marktplaatsen

Alles waar een consument iets kan bestellen en betalen. Het afrekenproces is het onderdeel waar de ACM als eerste naar kijkt, van product in het mandje tot betaling. Toegankelijkheid voor e-commerce

Ticketing, cultuur en attracties

Kaartverkoop voor evenementen, musea, theaters en pretparken. Let op: of je onder de EAA valt of onder het BDTO hangt af van wat je organisatie juridisch is. Toegankelijkheid voor cultuur en attracties

Bankieren, verzekeren en telecom

Online bankieren, verzekeringen afsluiten, telefonie- en internetabonnementen. Voor bankdiensten aan consumenten is de AFM de toezichthouder en niet de ACM. Toegankelijkheid voor e-commerce

Reizen boeken en vervoer

Boekingssites, reisapps en de verkoop van vervoerbewijzen. Het toezicht op personenvervoer per vliegtuig, bus, trein en over water ligt bij de ILT. Toegankelijkheid voor e-commerce

E-books, streaming en software

E-boeken en lezers, streamingdiensten en software die je aan consumenten levert. EN 301 549 stelt ook eisen aan de documentatie die je meelevert. Techniek- of systeemaudit

Ben je overheid? Dan geldt het BDTO

Een overheidsinstantie of publiekrechtelijke instelling valt onder het Besluit digitale toegankelijkheid overheid. Voor je eigen website geldt het ene of het andere, nooit allebei. Toegankelijkheid voor de overheid

Welke wet geldt voor jou?

Welke wet voor je geldt hangt af van wat je organisatie is, niet van wat je verkoopt. Een commercieel bedrijf valt onder de EAA, een overheidsinstantie of publiekrechtelijke instelling onder het BDTO. Voor je eigen website geldt het ene of het andere, nooit allebei.

Kies hieronder je situatie, dan licht de wet op die daarbij hoort. Allebei de kaarten blijven staan, zodat je het verschil kunt zien.

Kies je situatie

Dit past bij de situatie die je koos

European Accessibility Act (EAA)

Geldt voor commerciële bedrijven die digitale producten of diensten aan consumenten leveren: webshops, bankieren, reizen boeken, ticketing, e-books, streaming en telecom.

Sinds
28 juni 2025
Norm
EN 301 549, op dit moment WCAG 2.1 niveau A en AA
Toezicht
Zes toezichthouders, elk voor een eigen soort product of dienst. Voor webshops en apps is dat de ACM
Wat je moet doen
Zorgen dat je website of app toegankelijk is, en informatie over de toegankelijkheid publiceren op een eigen pagina op je website. Een onderzoek is geen wettelijke eis
Uitzondering
Micro-ondernemingen: minder dan 10 werknemers, én een jaaromzet óf een balanstotaal van maximaal 2 miljoen euro

Dit past bij de situatie die je koos

Besluit digitale toegankelijkheid overheid (BDTO)

Geldt voor overheidsinstanties en publiekrechtelijke instellingen. Let op dat publiekrechtelijke instelling een juridisch begrip is en geen kwestie van subsidie.

Sinds
1 juli 2018
Norm
EN 301 549, op dit moment WCAG 2.1 niveau A en AA
Toezicht
Verantwoording via het Register van Toegankelijkheidsverklaringen
Wat je moet doen
Een toegankelijkheidsverklaring per digitaal kanaal, met onderzoek volgens WCAG-EM eronder. Een rapport vervalt na 36 maanden
Uitzondering
Geen

Hier loopt de grens niet waar je hem verwacht. Twee musea die er van buiten hetzelfde uitzien kunnen onder verschillende wetten vallen. Publiekrechtelijke instelling is een begrip uit het aanbestedingsrecht met drie voorwaarden die allemaal moeten gelden, en overheidsgeld op zichzelf zet het BDTO niet in werking. Voor je eigen website geldt het ene of het andere, nooit allebei. Leg een twijfelgeval voor aan een jurist en niet aan een auditor.

Twee uitzonderingen, en ze worden vaak door elkaar gehaald

Val je onder de EAA, dan zijn er twee routes waarlangs de plicht kan vervallen of verlicht worden. Ze werken totaal verschillend.

Micro-onderneming: vrijgesteld

Artikel 3, punt 23 van de richtlijn omschrijft een micro-onderneming als een “onderneming met minder dan 10 werknemers en een jaaromzet of een jaarlijks balanstotaal van ten hoogste 2 miljoen EUR”.

Het personeelsaantal is dus een harde grens, en van de twee financiële cijfers hoeft er maar één onder de twee miljoen te zitten. Zit je met zes mensen op drie miljoen omzet maar op anderhalf miljoen balanstotaal, dan ben je volgens de richtlijn een micro-onderneming.

Let op: de ACM noemt op haar eigen pagina alleen de omzet en laat het balanstotaal weg. Val je precies in dat gat, laat het dan juridisch toetsen voordat je ervan uitgaat dat je niets hoeft te doen.

De ACM zegt het van de andere kant: heb je 10 of meer mensen in dienst óf een jaaromzet van meer dan 2 miljoen euro, dan moet je e-handelsdienst toegankelijk zijn. En de vrijstelling geldt alleen voor diensten; lever je producten, dan blijft de plicht staan met alleen een lichter regime op de papieren.

Onevenredige last: onderbouwen

Hier val je niet buiten de wet. Je stelt vast dat een specifieke aanpassing onevenredig zwaar is, of dat die het product fundamenteel zou veranderen.

Dat werkt niet vanzelf. De beoordeling moet zijn vastgelegd en onderbouwd en de toezichthouder mag hem opvragen. En je bent er niet met één keer: artikel 14, lid 4 van de richtlijn schrijft voor dat dienstverleners “het al dan niet onevenredige karakter van de lasten ten minste om de vijf jaar opnieuw” beoordelen.

Wie zich hierop beroept zonder dossier, staat bij een controle met lege handen.

De norm gaat over meer dan je website

Dit verrast de meeste mensen. EN 301 549 behandelt ook hardware, software, documentatie en klantondersteuning. Hoofdstuk 9 is het webhoofdstuk en neemt daar de WCAG-succescriteria over, maar de norm houdt daar niet op.

Een voorbeeld dat we in de praktijk tegenkomen. Stel dat je webshop netjes aan WCAG voldoet, maar je klantenservice is alleen te bereiken via een telefoonnummer. Iemand die doof of slechthorend is kan dan wel bestellen, maar niet vragen waar zijn pakket blijft of een klacht indienen. Je website haalt de WCAG-toets, en op de norm als geheel schiet je alsnog tekort. Een chatfunctie, een e-mailadres of een formulier lost dat op.

Wie houdt er toezicht?

Het toezicht op de EAA is in Nederland verdeeld over zes toezichthouders, elk voor een eigen soort product of dienst. Er is dus geen enkele “Autoriteit Toegankelijkheid”: kom je die naam tegen, dan bestaat die organisatie niet.

Heb je een webshop, dan is de ACM je toezichthouder. Die toetst websites zelf en laat webshops weten op welke punten ze niet toegankelijk zijn. Bij het toetsen loopt de ACM het hele afrekenproces door, van product in het mandje tot betaling.

Wie niet voldoet krijgt drie maanden, daarna volgt een hertest. Ons verslag van de dag waarop de ACM haar aanpak presenteerde staat in wat doet een toezichthouder? De ACM over de EAA.

ToezichthouderWaarvoor
ACME-handelsdiensten: webshops en apps. Plus elektronische communicatiediensten.
AFMBankdiensten voor consumenten, en e-handelsdiensten van financiële aard.
RDIApparaten: computers, smartphones, geldautomaten, betaalterminals, ticket- en incheckautomaten, e-readers, tv’s.
Commissariaat voor de MediaE-boeken, en diensten die toegang geven tot audiovisuele mediadiensten.
ILTPersonenvervoer per vliegtuig, bus, trein en over water.
Inspectie JenVHet noodnummer 112.

De route

Wat moet je nu doen?

De EAA verplicht een toegankelijke website of app. Een onderzoek is geen wettelijke eis. Je doet het omdat je zonder onderzoek niet weet wat er mis is, en omdat je het moet kunnen onderbouwen als een toezichthouder ernaar vraagt. Dit is de route die wij aanhouden.

  1. Stap 01

    Weten waar je staat

    Een handmatig onderzoek volgens WCAG-EM laat zien welke problemen er zijn en hoe ernstig ze zijn. Vraag een offerte aan voor een volledige audit; je krijgt binnen twee werkdagen een prijs die past bij de omvang van je site.
  2. Stap 02

    Oplossen met een plan van aanpak

    Een gemiddelde audit levert in onze praktijk zo’n honderd bevindingen op, en die zitten in de componenten van je website. Je krijgt er een plan van aanpak bij, met per bevinding hoe je hem oplost en hoe je zelf controleert of het klaar is. Dit is de langste stap.
  3. Stap 03

    Vastleggen dat het weg is

    Met een hercontrole toetsen we de opgeloste bevindingen opnieuw. Zonder die stap heb je een rapport met problemen en geen bewijs van een oplossing, en dat laatste wil een toezichthouder zien.
  4. Stap 04

    Publiceren en bijhouden

    Publiceer informatie over de toegankelijkheid van je dienst op een eigen pagina op je website, zodat een bezoeker hem kan vinden zonder door je algemene voorwaarden te hoeven lezen. Dat is iets anders dan een toegankelijkheidsverklaring in het Register, want dat hoort bij het BDTO. Houd het daarna bij: de meeste bevindingen die wij bij een hercontrole vinden zijn nieuw.

Hoe we helpen

Praktische hulp bij elke stap

Je hoeft niet alles zelf te doen. Wat je wel zelf moet weten, is waar je staat.

WCAG-audit

Een handmatig onderzoek volgens WCAG-EM, getoetst aan WCAG 2.2 niveau AA. Je krijgt een rapport per element, met screenshots en code-voorbeelden, en een user story per bevinding.

Vanaf circa € 2.250 · 3 tot 5 weken

Bekijk de WCAG-audit

Mini-audit

Tot 5 uur handmatige controle door een senior auditor. Voor als je eerst wilt weten hoe groot het probleem is voordat je een heel traject start.

€ 495 · rapport binnen 5 werkdagen

Bekijk de mini-audit

Vragen tijdens het oplossen

Kom je bij een bevinding niet verder, dan leg je de vraag voor aan een senior auditor. Eén strip is één vraag over één onderwerp; vervolgvragen in dezelfde draad kosten niets extra.

€ 20 tot € 25 per vraag

Bekijk de strippenkaart

Hercontrole

We toetsen de opgeloste bevindingen opnieuw en leggen per bevinding vast of het probleem weg is. Dat is het bewijs dat een toezichthouder wil zien.

Prijs hangt af van het aantal bevindingen

Bekijk de hercontrole

Alle bedragen zijn exclusief btw. De definitieve prijs volgt na een gratis kennismaking.

EAA-monitor

Kijken hoe andere bedrijven het aanpakken

In de EAA-monitor van Flonam staat de informatie over de European Accessibility Act bij elkaar op één website. Je leest er hoe andere bedrijven de wet aanpakken en waar zij tegenaan lopen, je stelt anoniem je eigen vragen, en je vindt er partijen die je verder helpen. Handig als je wilt weten waar je staat vergeleken met de rest van je branche.
Ga naar de EAA-monitor
  • De markt Je ziet hoe andere bedrijven de European Accessibility Act aanpakken en waar zij tegenaan lopen.
  • Op één plek De informatie over de wet en over de praktijk staat er bij elkaar op één website.
  • Hulp zoeken Je vindt er partijen die je verder helpen met digitale toegankelijkheid.

Meestgestelde vragen over de EAA

Geldt de EAA voor mijn bedrijf?

Dat hangt af van wat je organisatie juridisch is. Een commercieel bedrijf dat digitale producten of diensten aan consumenten levert valt onder de EAA. Een overheidsinstantie of publiekrechtelijke instelling valt onder het BDTO, ook als die precies dezelfde webshop draait. In de culturele sector loopt die grens niet waar je hem verwacht: twee musea die er van buiten hetzelfde uitzien kunnen onder verschillende wetten vallen, omdat het aan hun rechtsvorm en hun financiering ligt. Twijfel je, leg het dan voor aan een jurist en niet aan een auditor.

Gelden de regels ook voor kleine bedrijven?

Ja, tenzij je een micro-onderneming bent. De richtlijn omschrijft die als een onderneming met minder dan 10 werknemers én een jaaromzet óf een balanstotaal van ten hoogste 2 miljoen euro. Het personeelsaantal is een harde grens; van de twee financiële cijfers hoeft er maar één onder de grens te zitten. De ACM noemt op haar eigen pagina alleen de omzet. Let op hoe je die tien telt: de Europese definitie rekent in arbeidsjaareenheden, dus in voltijdbanen opgeteld over een heel jaar. Twee mensen die halve weken werken zijn samen één, en een drukke zomer met tijdelijke krachten telt naar rato mee. Eigenaren en meewerkende vennoten tellen mee, leerlingen met een leerovereenkomst niet, en zwangerschaps- en ouderschapsverlof wordt er niet bij gerekend. Kom je boven een grens uit, dan verandert je status pas als dat twee boekjaren op rij gebeurt.

Waaraan moet een website of app precies voldoen?

Aan EN 301 549, de Europese norm voor toegankelijke ICT. Die staat op dit moment op WCAG 2.1 niveau A en AA, samen 50 succescriteria; wij toetsen aan WCAG 2.2, dat er 55 heeft. Concreet gaat het om dingen als: elk formulierveld heeft een zichtbaar label, je kunt de hele bestelling met alleen het toetsenbord afronden, een foutmelding zegt wat er mis is en bij welk veld, en een schermlezer leest je knoppen voor met een naam die klopt. Een geautomatiseerde scan raakt ongeveer 30% van de succescriteria, de rest is handwerk. En de norm houdt niet op bij je website: ook je klantondersteuning valt eronder.

Moet ik mijn bestaande website direct aanpassen?

Ja. Voor een website of app die je vandaag onderhoudt is er geen overgangsperiode; die valt sinds 28 juni 2025 onder de plicht. De datum 28 juni 2030 die je soms tegenkomt gaat over iets anders: diensten die op 28 juni 2025 al liepen, mogen tot die datum doorwerken met producten die er toen al waren. Zelfbedieningsterminals die toen al in gebruik waren mogen mee tot het einde van hun economische levensduur, met een maximum van twintig jaar. Begin bij het onderdeel waar je geld binnenkomt. Bij een webshop is dat het afrekenproces, en dat is ook het eerste waar de ACM naar kijkt.

Wat zijn de straffen of sancties bij niet-naleving?

De toezichthouder kan waarschuwen, een last onder dwangsom opleggen en een bestuurlijke boete geven. De ACM begon in 2026 met begeleiden: wie niet voldoet krijgt drie maanden om het op orde te brengen, daarna volgt een hertest. Concrete boetebedragen noemen we niet, want die hebben we niet uit een bron die we kunnen aanwijzen; kom je online een bedrag tegen, kijk dan uit welke wet dat komt. Werk je in meerdere landen, houd er dan rekening mee dat de sancties en de hersteltermijnen per land verschillen. Nederland geeft drie maanden, Noorwegen acht weken, en Noorwegen past de regels toe zonder in de EU te zitten.

Wie houdt er in Nederland toezicht op?

Zes toezichthouders, elk voor een eigen soort product of dienst. Heb je een webshop of een app, dan is dat de ACM. Je komt online ook “zeven toezichthouders” tegen; in dat lijstje zit er een die over de Wet digitale overheid gaat en niet over de EAA. Tweede plek waar het misgaat: de Implementatiewet wijzigt zeven wetten, en dat is iets anders dan zeven toezichthouders. En Logius is geen toezichthouder, ook al kom je die naam vaak tegen: Logius beheert DigiToegankelijk en het Register, en dat hoort bij het BDTO.

Ben ik verplicht een audit te laten doen?

Nee. De EAA verplicht een toegankelijke website of app en zegt niets over onderzoek. Dat is een verschil met het BDTO, waar een toegankelijkheidsverklaring met onderzoek eronder wél verplicht is. Het praktische argument ligt ergens anders: de ACM toetst zelf volgens WCAG-EM, dus met een onderzoek in diezelfde methode heb je iets om op tafel te leggen als er vragen komen. En zonder onderzoek weet je niet wat er mis is. Een gemiddelde audit levert bij ons zo’n honderd bevindingen op, en die zitten vrijwel nooit waar mensen ze verwachten.

Voldoe ik als ik een overlay-tool installeer?

Nee. Een overlay is JavaScript dat bovenop je site draait en de code eronder ongemoeid laat. Een knop zonder toegankelijke naam blijft een knop zonder toegankelijke naam, ook met een widget erbij. Wij testten de drie bekendste overlay-tools en kwamen tot dezelfde conclusie als de ACM, die daar op de Dag van Digitale Toegankelijkheid in juni 2026 duidelijk over was. Wat een overlay wel doet, is een knop op je site zetten die suggereert dat het geregeld is.

Krijg duidelijkheid over je digitale toegankelijkheid – zonder stress

Plan een vrijblijvende kennismaking. Geen verplichtingen – wel waardevol inzicht in je risico’s én kansen.

Plan een kennismaking
Julia Tol Directeur
Phi Pham Projectmanager